【作者】严泉，上海大学历史学系教授

【原文来源】《史林》2019年第6期

【摘要】张绍曾内阁从组建开始,一直到最后的倒台,在阁员人事、内政方针等方面,无不与直系发生密切关系,呈现出直系主导的政治特色。国会与内阁之间的矛盾与冲突,亦与《临时约法》中"立法至上"的制度设计有关。针对张绍曾内阁的不信任案在参众两院相继通过,对国会而言,是一种违法擅权行为。这一时期府院之争同样存在,黎元洪与张绍曾在人事任免、制宪经费等问题上产生严重分歧,致使责任内阁制无法有效运行。张绍曾夹在直系、国会与总统府之间左右为难,特别是难以突破直系军阀的威权体制束缚。从这个意义上讲,1923年上半年北京政局的动荡,以及张绍曾最后下台的命运,可以视为民国初年政制危机总爆发的开始。

【关键词】张绍曾;北京政治;政制危机;民国初年;

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